柘城县产业集聚区总体发展规划 环境影响评价公众参与公示
 
柘城县产业集聚区总体发展规划 环境影响评价公众参与公示

南京大学环境科学研究所受柘城县产业集聚区管委会委托，开展柘城县产业集聚区总体发展规划环境影响评价工作，为使公众更好的了解集聚区规划及规划环境影响评价主要工作内容，现对本规划及规划环评相关内容予以公示，希望您参与到集聚区规划的实施和集聚去的环境保护工作中来，具体如下：

一、建设单位情况
单位名称：柘城县产业集聚区管委会
单位所在地：柘城县人民政府办公楼
联系电话：13938937800
联系人：张震超

二、环评单位情况
单位名称：南京大学环境科学研究所
单位所在地：江苏省南京市汉口路22号 邮编：210093
联系电话：13951627749
联系人：刘宁

三、项目基本情况
1、产业集聚区概况
柘城县产业集聚区规划范围为14.047km2的区域。产业集聚区在空间上分为两个部分：
一部分位于县城总体规划的西部工业区，西侧以现状已建设道路外侧红线为边界，东侧以工业大道的中心线为边界，南侧以长江路中心线为边界，北侧以富强路中心线为边界，占地约4.1平方公里；
一部分位于县城总体规划的北部工业区侧，西侧以城市规划的西外环路外侧红线为边界，东侧以西外环路外侧红线为边界，南侧以未来大道北侧规划路中心线为边界，北侧北外环路外侧红线为边界，占地约9.9平方公里。
集聚区已入驻工业项目涉及超硬材料、农副产品加工、医药、纺织服装、造纸、机械制造、电线电缆等行业。2008年，集聚区实现产值20亿元，实现利税2250万元。集聚区发展进入快速增长期，仅2009年上半年，新入驻企业10家，投资规模6亿元。
2、总体规划概述
柘城县产业集聚区是河南省政府确定的175个产业集聚区中的一个，是柘城县经济发展工业的载体和基地。产业集聚区的空间结构和城市的空间发展结构相吻合，总体规划结构可以概括为：“两片、三心、四轴、四产业小区”。
两片：两个产业集聚区片区，即北部产业集聚区片区、西南部产业集聚区片区。分别与城市总体规划中的西部和北部工业片区相吻合。
三心：即一个商贸物流中心区、两个综合生活服务中心。商贸中心：商贸中心位于整个产业集聚区的北部出口，紧邻商周高速公路北出口，即商周高速南、迎宾大道北两侧区域，即形成人流、物流、资金流为一体的商贸物流中心。在商贸功能和位置的确定上，综合考虑过到产业集聚区自身和县域经济发展的需要；综合服务中心：一个位于迎宾大道东、北外环路南、东外环路西、未来大道北区域，该区域融合了办公、商务商贸、会展、金融、教育培训、休闲居住、医疗教育等功能的，是整个产业集聚区综合服务中心；另一个是富强路西、中原路北区域，该区域主要功能为居住休闲、医疗教育、商业等，是产业集聚区的生活服务中心；
四轴：即一条城市发展主轴线，一条北部行政新区轴线，两条城市发展次轴线；
四产业小区：机械制造高新技术产业园区、农副产品加工产业园区、医药制品加工产业园区、混合产业园区。
集聚区发展功能定位以轻工业为主，以机械制造高新技术产业（包括金刚石及其相关产业）、农副产品加工、医药制品为特色，服装加工、新材料和物流等产业为辅助，依托良好区位优势可持续稳健发展的产业集聚区。

四、产业集聚区环境评价
1、区域环境质量现状
区域内的空气达到《环境空气质量标准》(GB3095—1996)表1中二级标准限值要求，评价区域内的空气质量现状良好。评价区域内地表水水质现状惠济河污染较重，水质劣于V类水质标准。所有监测点处噪声没有超标现象，说明评价区域内声环境现状总体良好。地下水中各项指标的浓度值达到《地下水环境质量标准》（GB/T14848-93）Ⅲ类标准要求。区内土壤各项目指标均能达到《土壤环境质量标准》（GB15618-95）三级标准的要求，说明评价区域内土壤环境质量良好。
2、污染源分析
集聚区废水排放总量44061.73 t/a，大气污染物排放量34214万Nm3/a，固体废弃物为9670 t/a。

3、集聚区环境影响预测评价
集聚区废水排入柘城县污水处理厂处理达标后尾水排入惠济河，对惠济河产生一定影响，柘城县污水处理厂在建设时应考虑脱氮问题。
根据预测分析，集聚区建设对环境空气的影响不大，可满足《环境空气质量标准》(GB3095—1996)表1中二级标准限值要求。
从预测结果表明，噪声可满足相应功能类别的要求。

4、总量控制
大气污染物指标有二氧化硫。
废水污染物指标有化学耗氧量、悬浮物、氨氮、总磷。
固体废物指标有工业固体废物排放量。
本环评核算的废水污染物中目标总量为化学耗氧量1788t/a、氨氮36t/a，总量由环保局调拨。
本环评核算的大气污染物中SO2环境目标总量670吨/年。
工业固体废物为零排放。

5、集聚区规划综合性分析
产业集聚区的选址、发展规模、产业结构、行业构成、布局、功能区划基本合理，环保基础设施规划有待落实。

6、污染控制规划
水污染控制目标是：污水集中处理率100％，工业用水重复利用率为75％，集聚区规划污水由柘城县污水处理厂处理后尾水排入余河坡，流入废黄河最终汇入惠济河。二水厂位于产业集聚区内，水源易受污染，由于各种社会因素，目前暂时保留，水厂内的两眼井近两年内逐渐取消。根据水源保护的要求，划分出生活饮用水源一级保护区为水井外100米，二级保护区范围为一级保护区边界外400米，水源保护区内严格执行保护区的有关规定。
大气污染控制目标是：集中供热率远期达100%。烟尘控制区复盖率达100%；工艺废气治理率达100%；废气达标率100%。集聚区内集中供热锅炉以煤为原料，各企业生产过程中无组织排放的大气污染物达标排放，集聚区内生产区域环境空气质量达到并优于国家环境空气质量二级标准水平。区内商业区、居住区及集聚区周围地区环境空气质量没有受到明显的影响，达到环境空气质量二级标准。
集聚区内商业区、居住区声环境达到噪声《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准水平，不干扰周围居民的正常生活、生产和休息。
固体废物污染控制目标是：工业固体废物综合利用处置率达85%，危险废物安全处置率达100%，生活垃圾无害化处理率100%。

7、明确进区项目限制条件和清洁生产要求
项目引进原则如下：
（1）引进符合国家产业政策和清洁生产要求的、采用先进生产工艺和设备的、自动化程度高的、具有可靠先进的污染治理技术的项目，杜绝工艺落后、设备陈旧及污染严重的项目进区。
（2）鼓励具有先进的、科学的环境管理水平的企业入区。
（3）根据本地区环境承载能力控制开发区的合理的发展规模，严格控制化工特征污染因子的排放总量。
（4）根据本开发区地理位置的特殊性，开发区发展应考虑限制用水量高的企业进入开发区。
（5）根据地方特色，重点发展以机械制造高新技术产业（包括金刚石及其相关产品）、农副产品加工和医药制品加工产业为主，同时积极发展劳动力密集型、高科技型、无污染型的其他产业，一类工业，无污染、高科技、环保型产业，有选择适当布局部分二类、三类工业。
进区项目应遵循以下“清洁生产”原则：
（1）优先使用无毒或低毒原辅材料，特别应尽可能不使用“三致”物料为主要生产原料。
（2）采用减少污染物排放工艺。
（3）采用节约用水工艺。
（4）采用回收、回用工艺，合理利用资源和能源。
综上，集聚区主要发展机械制造高新技术产业（包括金刚石及其相关产品）、农副产品加工和医药制品加工产业、防治类企业。但食品医药应仅限于地方特色和优势的辣椒、大蒜、动物药物，禁止引进复杂和污染严重的化学制药。机械不得有电镀类企业，纺织不得有印染企业。

8、公众参与
大部分人认为柘城县产业集聚区布局合理，其建设对当地的经济发展有很大的促进作用，集聚区建设将带动交通、文教、供水等基础设施的建设，对于集聚区内外居民的生活环境不会产生太大的影响，集聚区建设将迅速提升当地的经济发展水平，对地区的社会安定是十分有利的。
绝大多数人对项目持肯定态度，无反对意见。

9、环境风险评价
通过规划实施的环境风险分析，评价对规划提出相应的要求和建议：
建议规划实施后成立集聚区的安全环保机构，主要负责集聚区正常运营期间的环境管理和安全保障工作，定期对集聚区包括基础设施在内的可能存在环境风险的区域进行检查维护，发现设备失灵或老化及时进行维修、更换，降低事故发生概率。各入驻产业集聚区的医药化工类项目必须制定应急预案，采取相应的应急措施。同时完善整个集聚区的环境风险应急预案进行调整；建立一系列的事故应急监测系统，并根据演练或事故处理过程对应急预案主为事故处理决策和善后处理提供科学依据。
通过实施以上措施，可以有效降低环境风险，保障居民人生安全。

10、总结论
本项目符合国家产业政策，符合当地的总体规划、环保规划，符合清洁生产
的要求，产生的各项污染物可达标排放，项目实施后周围环境质量不下降，总量在柘城县可以平衡。因此，从环境保护角度，本项目在拟建地建设是可行的。

11、建议
（1）尽快落实柘城县供水管网、污水处理厂管网的建设进度以及区内居民村具体的搬迁计划，确保集聚区建设顺利进行。
（2）按照集聚区产业定位和项目引进原则开展项目引进和产业结构调整。
（3）引进项目应根据分级管理名录要求实施环境影响评价和“三同时”制度。